ООН Несбывшаяся Мечта?

Организация Объединённых Наций. Название этой организации звучит громко, но так же ли громки её заявления? Почему, в то время как в Южной Осетии продолжаются боевые действия, четыре заседания Совета Безопасности проходят безрезультатно? В чём вообще тогда роль этой организации? Ответы на эти вопросы можно понять, познакомившись с историей и описанием ООН и её функций.

История.

Предшественником ООН был Лига Наций, организация, созданная после Первой Мировой войны в 1919 г. для аналогичных целей: сохранения мира и улучшения сотрудничества между странами. Но она не смогла удержать мир от падения в пучину насилия Второй Мировой. Первым название Объединённые Нации предложил 32-й (1933–1945) президент США Франклин Делано Рузвельт. Оно было использовано в Декларации Объединенных Наций 1 января 1942 года, когда представители 26 государств обязались продолжать совместную борьбу против стран оси. Рузвельт верил в то, что возможно мирное существование всех стран на этой планете и лучше всего это иллюстрируют его слова: «Сохранение мира это не дело одной страны или одного народа, но всего мира». В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации. Официально ООН существует с 24 октября 1945 года, к этому дню Устав был ратифицирован большинством подписавших его государств.

Структура и функции.

Существует 5 основных органов ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Секретариат и Международный Суд. Генеральная Ассамблея – основной совещательный орган, в котором заседают представители всех стран-членов, голосованием вынося решения по тем или иным вопросам. Совет Безопасности урегулирует вопросы, связанные с войной, миром и безопасностью. Он состоит из 5 постоянных и 10 временных членов. 5 постоянных членов – Китай, Франция, Великобритания, США и Россия. Экономический и Социальный Совет занимается сотрудничеством и торговлей между странами и состоит из 54 членов, избираемых Генеральной Ассамблеей на 3-хлетний срок. Секретариат – бюрократический корпус ООН, занимающийся воплощением в жизнь принятых решений. Международный Суд, базирующийся в Гааге – главный судебный орган ООН. Конечно, в состав вышеупомянутых органов входит огромное количество низовых структур, специализирующихся на отдельных областях. Среди них, например, ЮНЕСКО, занимающаяся вопросами образования, науки и культуры. Аффилированы с ООН и Всемирная Торговая Организация (ВТО) и Международное Агентство по Атомной Энергетике (МАГАТЭ).

Photo by Reuters

Проблемы.

Казалось бы на бумаге всё прекрасно. Выборность членов в органах, возможность всех стран быть услышанными. Страны, победившие гитлеровскую Германию 60 лет назад, на страже порядка. Множество структур, покрывающих все возможные проблемы человечества. Почему же на деле мы не видим от ООН большой пользы? Во-первых, все решения Генеральной Ассамблеи и прочих органов (кроме Совета Безопасности) являются чисто рекомендательными. То есть, это голосование практически не имеет смысла, так как страна имеет право не подчиняться вынесенному решению. Например, исторический центр Петербурга является памятником архитектуры под защитой ЮНЕСКО, но естественно, что эта организация никаким образом не может помешать строительству газпромовского небоскрёба. Во-вторых, де-юре обязательные для исполнения решения Совета Безопасности также могут игнорироваться, так как нет никакого механизма наказания стран-нарушителей. Более того, Совет Безопасности как мы видим часто не может придти к тому или иному решению, высказывая своё мнение (обычно это «немедленное прекращение насилия»), но находясь не в состоянии оперативно вынести резолюцию.

Заключение.

Предыдущая организация, объединявшая страны мира, Лига Наций не смогла удержать мир от Второй Мировой войны уже через 20 лет после своего создания. ООН существует уже 63 года, и мы пока живы и не превратились в радиоактивную пыль. Но по всему миру умирают люди. Такие же, как мы с вами. И эта организация – не фабрика Санта Клауса, и не Хогвартс, там работают не волшебники, которые могут мгновенно остановить вооружённые конфликты, вызванные человеческой глупостью и жадностью. Да эта организация не идеальна, но лучшей не придумано. И можно ли придумать лучшую в нашем мире, который населяют, казалось бы так одинаково выглядящие, но столь по-разному мыслящие люди?